Последние изменения в действующем федеральном и региональном законодательстве в сфере местного самоуправления

19.06.2025 вступил в силу (за исключением отдельных положений) Федеральный закон от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее – Федеральный закон № 33-ФЗ).

Федеральным законом № 33-ФЗ устанавливается, что местное самоуправление осуществляется в городских округах, муниципальных округах и внутригородских муниципальных образованиях города федерального значения.

В субъектах Российской Федерации, имеющих социально-экономические, исторические, национальные и иные особенности, регулирование вопросов организации местного самоуправления может осуществляться с учетом особенностей, предусматривающих возможность сохранения установленной законом субъекта Российской Федерации на день вступления в силу Закона территориальной организации местного самоуправления с осуществлением местного самоуправления, в том числе в видах муниципальных образований, образующих двухуровневую систему организации местного (поселения (сельские и городские) и муниципальные районы).

К числу нововведений принятого Федерального закона № 33-ФЗ можно также отнести и его положения о временно исполняющим полномочия главы муниципального образования.

Так, например, в случае, если кандидат на должность главы муниципального образования не набрал число голосов, необходимое для принятия решения представительным органом муниципального образования об избрании главы муниципального образования из своего состава, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации в течение 10 дней назначает временно исполняющего полномочия главы муниципального образования.

Также в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применение к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под страже или временного отстранения от должности высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации в течение 10 дней назначает временно исполняющего полномочия главы муниципального образования.

11 июня 2025 года в соответствии с Федеральным законом № 33-ФЗ был принят региональный закон Саратовской области от 11.06.2025
№ 42-ЗСО «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Саратовской области и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Саратовской области и отдельных положений законодательных актов Саратовской области» и вступил в силу 19 июня 2025 года, за исключением отдельных положений.

На территории Саратовской области сохранилась смешанная система местного самоуправления. Местное самоуправление на территории Саратовской области продолжит осуществляться в следующих видах муниципальных образований: 1) городской округ, 2) муниципальный округ, 3) городское поселение, 4) сельское поселение, 5) муниципальный район.

Закон Саратовской области от 11.06.2025 № 42-ЗСО комплексно регулирует организацию местного самоуправления в Саратовской области, включая вопросы установления границ и преобразований муниципальных образований, избрания глав, проведения публичных слушаний. В региональном законе сохранились действующие нормы, учитывая обязательные федеральные требования.

В соответствии с Федеральным законом № 33-ФЗ глава муниципального образования, в состав территории которого входит населенный пункт, являющийся административным центром (столицей) субъекта Российской Федерации, избирается представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.

К новеллам Федерального закона № 33-ФЗ также относится то, что в соответствии с принципом единства системы публичной власти глава муниципального образования одновременно замещает государственную должность субъекта Российской Федерации и муниципальную должность.

Таким образом, глава муниципального образования «Город Саратов» избирается представительным органом муниципального образования «Город Саратов» из числа кандидатов, представленных Губернатором Саратовской области. Глава городского округа, глава муниципального округа, глава муниципального района одновременно замещает государственную должность Саратовской области и муниципальную должность.

На основании вышеуказанных законов Министерством по делам территориальных образований Саратовской области были разработаны модельные проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований, которые направлены в адрес глав муниципальных образований для принятия.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области